东数西算：为降低国家算力成本，算一笔大账

2018年5月18日，东数低国航拍位于贵州省贵安新区的西算腾讯山洞数据中心。（视觉中国/图）

新基建如火如荼，为降“东数西算”无疑是家算其中最受关注的一项工程。

2022年2月17日，力成新华社报道称，本算笔国家发展改革委、东数低国中央网信办、西算工业和信息化部、为降国家能源局联合印发通知，家算同意在京津冀、力成长三角、本算笔粤港澳大湾区、东数低国成渝、西算内蒙古、为降贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。标志着“东数西算”工程全面启动。

此前，“东数西算”工程已筹划近两年。2020年9月，国家“东数西算”产业联盟在兰州成立。2021年5月，国家四部委联合印发文件明确提出布局建设全国算力网络国家枢纽节点，加快实施“东数西算”工程。当年12月发布的文件进一步要求国家枢纽节点要绿色低碳。

“东数西算”中的“数”指数据，“算”为算力，即处理数据的能力。如同农业时代的水利和工业时代的电力，算力是现在数字经济时代的核心生产力，算力的基础设施主要是数据中心。

因此，“东数西算”被视为比肩“南水北调”“西气东输”以及“西电东送”的又一项国家级系统工程，目的也是为了优化资源配置。

中国信通院云计算与大数据研究所副所长李洁告诉南方周末记者，“东数西算”的目标是利用西部地区的算力资源承接东部地区的算力外溢，“逐步改善我国数据中心供需不匹配的问题，促进算力的灵活调度，实现资源平衡。”

东部供不应求

据多位受访者介绍，早年间，中国数据中心的选址主要围绕网络资源，哪里有网络，数据中心就建在哪。

全国互联网的运行就像公路网一样，数据从移动、电信、联通等运营商在各地设立的节点逐级汇流至骨干网上。下级网络节点不可以越级，不同运营商的网络也只能在国家级互联网骨干直联点上实现互联。

这造成一个问题，即便直线距离很近的两地，网络上却相距很远。如河北廊坊的数据若想传输到直线距离五十多公里外的北京，必须先传给省会节点石家庄，再由石家庄传到北京。湖南联通若想访问湖南电信则需绕道至广州骨干直联点才能实现。

因此，网络节点集中和网络需求旺盛的东部一线城市，尤其是北上广，成为中国数据中心的主要聚集地，也是头部数据中心企业布局的方向。

由相关企事业单位自愿结成的开放数据中心委员会（ODCC）数据显示，2019年，北京及周边、上海及周边和广州及周边的数据中心机架分别占全国规模的27%、25%和13