工信部：将细化中小企业市场准入政策

摘要：制订非公有制经济在基础设施、工信石油石化、细化电力通讯、中小准入政策社会事业等领域的企业准入政策。

在19日举行的市场“第六届中国民营经济企业投资与发展论坛”上，工业和信息化部中小企业司司长王黎明表示，工信为落实《关于鼓励和引导民间投资健康发展的细化若干意见》（“新36条”），将进一步细化市场准入政策，中小准入政策消除体制性障碍，企业制订非公有制经济在基础设施、市场石油石化、工信电力通讯、细化社会事业等领域的中小准入政策准入政策。

金融危机以来，企业党中央国务院采取了多项政策措施，市场促进、激发中小企业发展。统计数据显示，1-5月，全国规模以上的中小企业实现工业总产值达到17.2万亿，同比增长35.2%，增幅占全国规模以上企业工业总产值的比重已经达到了68.23%，中小企业产销率也达97.3%，比上年同期提高0.57%。1-4月，民营企业非公有制经济固定资产投资27349亿元，同比增长30%，较去年同期加快5.5%。

王黎明指出，今年以来中小企业和非公有制经济发展速度加快，质量提升，效益回升的同时也面临诸多困难和问题，比如出口增长的基础非常脆弱，转变发展方式和结构调整难度加大，原材料价格上涨增加成本，融资难特别是微小企业融资更难，企业用工面临着紧张等。而当前工业企业投资增长缓慢，反映当前经济复苏过程中前景不是十分明朗，影响企业创新投入和投资回报不确定的因素仍然很多。

据他透露，工信部为落实“新36条”，在市场准入方面将制订具体的准入实施办法，具体的出资限额，经营范围等准入资格和条件，进一步破除“玻璃门”现象，在部分行业有步骤地放开市场准入。针对融资难问题，将研究制订出台小企业信贷考核的办法，建立小企业信贷增长的风险补偿机制，并推动中小企业，特别是优强的中小企业上市融资，推进区域性中小企业产权交易市场试点，力争今年在中小企业的集合债券发行规模上有较大的增长。

■ 专家观点

厉以宁：市场准入限制加剧资产泡沫

全国政协常委、经济委员会副主任、北京大学民营经济研究院院长厉以宁在“第六届中国民营经济企业投资与发展论坛”上表示，民间资本不投向实体经济，而投向虚拟经济或者资产价格的炒作，首先就是因为市场部分领域限制进入。

他分析资产泡沫形成的原因时称，在经济回升阶段，资产价格回升往往比一般物价回升要快，要早。这表明在市场当中，资本充裕而实体经济投资方向还没有明确。大量资本趋向于资产市场，从事资产价格的炒作。同时在经济回升阶段，信贷是扩张的，当资产价值回升的比例较快时，不少信贷资金也都流向了资产炒作，进一步加快了资产价格上升。在流进资产市场时，其中有不少民间资本。

除了限制进入，厉以宁还表示，一些可以进入的领域还存在不公平现象。

为引导民营经济、民间资本进入最需要的领域，他表示存在障碍，首先体制上的障碍是公平竞争问题、市场准入问题，技术上的障碍就是融资难问题没有得到解决，上市问题还受到更多的限制。

他还呼吁，要给民营企业减税，有些要免税，这可以解决更多就业问题，企业可以不断扩大规模经营，利润可以增加，可以提高职工的工资，对于扩大内需是有好处的。