区域布局回归合理 东抑西扬亦喜亦忧

    【建材网】抑制水泥重复建设两周年回眸
　　
　　产量增长幅度大于固定资产投资增长幅度，区域营业收入增长幅度大于产量增长幅度，布局利润增长幅度又远高于营业收入增长幅度。回归合理1～9月份，东抑不仅是西扬安徽水泥行业表现出这种可喜景象。全国水泥行业也同样如此。亦喜亦忧1～9月，区域全国水泥行业完成投资1059亿元，布局比上年同期下降11.72个百分点；水泥产量15.2亿吨，回归合理比上年同期增长12.4%,东抑水泥熟料产量9.8亿吨，比上年同期增长13.3%;实现主营业务收入6625亿元，西扬比上年同期增长45.6%;实现利润747亿元，亦喜亦忧比上年同期增长133.9%。区域这些可喜现象的布局出现，得益于国家近两年一系列限制水泥重复建设的回归合理政策措施出台。
　　
　　2008年，全国水泥产能18.7亿吨，产量14亿吨。截止2009年9月底，全国新建成投产和在建生产线400余条，水泥总产能约6亿吨，水泥产能严重过剩。大多水泥企业奢想通过扩大产能来获取更多的利润。可是产能扩大的后果使局部地区产能过剩，恶性竞争，众多新型干法水泥企业无利可图。2008年，浙江水泥产量达10207.8万吨，全年水泥企业利润总共才3亿元。激烈的市场竞争，使得这个中国水泥产量一度较大的省份，却成为水泥价格较低的省份。有的企业，一吨水泥甚至亏损二三十元。
　　
　　相对于立窑水泥来说，新型干法水泥毫无疑问是先进的。高水平、先进的东西是否就可以毫无节制地发展呢？2009年金融危机期间，由中国建材联合会与海螺集团联合主持召开的“水泥工业走新型工业化道路暨应对金融危机保增长海螺论坛”曾经就这一问题进行过激烈的争论（本报曾以“中国水泥路走何方”为题对此进行过报道）。一派意见认为，中国水泥业的总量规模已经足够大，由于缺乏合理布局，区域性过剩压力较大，无序竞争较为严重。因此既要扼制低水平重复建设，也要警惕高水平重复建设。水泥企业不能局限于单一企业的发展，过于注重企业之间的竞争，而忽略提升水泥产业整体的价值。另一派意见则认为，大企业目前还是要通过新建、扩建新型干法线，尽快占领淘汰落后的产能空间。水泥产业在完成结构调整的过程中，大力发展先进生产能力，必然会造成阶段性过剩，从而形成优胜劣汰的市场竞争机制。只有经过长时间低价位运行，才能使区域性市场得到整合，才能使市场价格回归到理性。海螺论坛后5个月，国家工业和信息化部下发了《关于抑制产能过剩和重复建设引导水泥产业健康发展的意见》的通知，严格市场准入，提高准入门槛。对2009年9月30日前尚未开工的水泥项目进行清理，坚决停止违法违规项目建设，清理期间一律不得核准新的扩能建设项目。之后工业和信息化部又先后发布了《水泥行业准入条件》和《水泥行业准入公告管理暂行办法》等文件，抑制重复建设。按照准入文件规定，对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上应停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项目。根据这一原则，除西部极少数地区外，我国大部分地区将没有条件再新建水泥生产线。

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